自2025年1月被确定為安徽省“综合查一次”改革唯一试点城市以来，芜湖市锚定“减少检查次数、提升执法质效、提高企业满意度”的核心目标，秉持“机制重构、流程再造、数字赋能”的改革思维，全力推动从单一查向联合查、从随意查向规范查、从全覆盖向精准查、从重管理向重服务的“四个转变”，构建起跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法检查机制，成效斐然。
截至6月底，芜湖通过“综合查一次”联合检查企业2743家次，检查次数较改革前减少了4040次，减幅达59.56%。这一数据的背后，是芜湖市在整体统筹联合执法方面的系统性变革，更是其优化法治化营商环境的有力见証。
芜湖市将“综合查一次”改革视為一项系统性工程，涵盖监管理念重塑、部门壁垒破除、行政质效提升等多个层面。市委、市政府高度重视，将其列為“一把手”工程，建立起“周报告 + 双周调度 + 月督导”的工作机制，并纳入市委常委会、市政府工作报告及2025年市政府重点工作。同时，建立政治巡察、政府督查、法治督察、行政执法监督协作机制，进行专题调度，為改革提供了坚实的政治保障和制度支撑。
為确保改革有章可循，芜湖市出台《芜湖市“综合查一次”管理办法》作為系统完备的“总指南”﹔制定改革试点工作方案、规范涉企行政检查优化法治化营商环境二十项措施等，绘制清晰明确的“路线图”﹔编制涵盖工作指引、负面清单、“检查码”操作指南等内容的《“综合查一次”工作手册》，提供便捷实用的“工具书”﹔在全省率先以规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，构建覆盖市县镇三级的行政执法监督工作体系。
芜湖市各县（市、区）、开发区及各部门秉持整体政府理念，将“综合查一次”工作纳入党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人任务清单，建立起扁平高效、跨界协同的工作机制，切实扛起规范涉企行政检查的主体责任，有效破解了检查事项多、频次高、随意性大等突出问题。
在联合执法实践中，芜湖市遵循“三相一就”（对象相同、方式相似、时长相近，联合部门就牵头单位）原则，对涉及多执法主体的行政检查事项，组织多部门在同一时间对同一监管对象开展联合检查。同时，全面梳理并公布行政主体、行政检查事项及联查清单，目前已发布4批“综合查一次”联查事项清单，将原有2284个单部门事项整合為695个多部门联查场景，整合率达69.57%。这一举措既减少了对企业的干扰，又提高了执法效率，实现了监管资源的优化配置。
芜湖市将“综合查一次”改革作為核心抓手，在侵害群眾利益问题专项整治中，靶向破解违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等顽疾﹔在不担当不作為问题专项整治中，重点攻克涉企执法监管中的多头执法、重復执法、机械执法、小过重罚等梗阻﹔在為基层减负专项整治中，聚力紓解涉企检查过多过频导致的企业负担与经营烦扰。
全市涉企检查实行“亮码入企”制度，明确“无码不入企，入企必亮码”。牵头单位按联查清单和计划，提前5个工作日通过“检查码”系统向联合单位派单，明确检查时间、对象及事项﹔检查人员需主动出示“检查码”和通知书。同时，公布“检查码”监督举报电话，实现企业扫码知信息、检查全程留痕，企业可通过“皖企通”评价执法，形成“任务发起—亮码检查—评价反馈”闭环。系统自动校验检查频次，7天内一家企业仅生成一个计划内检查码，阻断超频任务，有效避免过度检查。
芜湖市深化“数字法治、智慧执法”建设，实现执法检查在线发起、风险预警线上督办、案件质量网上测评、执法队员能力提升、执法程序线上可查、执法数据实时分析六大功能一网集成，以“一网统”监管提高涉企执法效能，实现从“碎片化”治理向“整体智治”转型升级。据统计，芜湖市2024年以来共通过“检查码”开展入企检查4000余次，企业在线好评率达100%。
在“综合查一次”改革中，芜湖市坚持以企业需求為导向，聚焦“无感检查、有感服务”目标，依据企业经营状态、综合信用评价及监管执法信息等要素，对全市17万家企业实施赋分画像，推行分级分类监管：将依法经营、信用等级高的企业纳入“白名单库”，实行“无事不扰”﹔将存在违法风险隐患或严重失信的企业纳入“重点监管对象库”，强化执法监督力度。
為保障改革落地见效，该市制定“综合查一次”涉企行政检查负面清单，严禁无权检查、随意检查、逐利检查及“干扰式”“卸责式”“变相”检查，為执法行為划出明确边界。此外，芜湖市推动牵头单位与市场监管部门强化衔接，促进“综合查一次”与“双随机、一公开”“一业一查”深度融合﹔市场监管部门主动协调，推进三类监管方式结果互认，从源头避免重復检查，进一步為企业减负鬆绑。 今年以来，通过技术手段已发现2.34万条问题线索，在线整改率达98%，真正实现企业“无感受监、有感服务”。
芜湖市“综合查一次”改革是一次从理念到实践的全面创新，通过整体统筹联合执法、扫码入企全程追溯、无感检查有感服务等一系列举措，有效减轻了企业负担，提升了执法质效，為企业营造了良好的法治化营商环境。（黄鶯）
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