12月26日上午，杭州市政府新闻办召开新闻发布会，通报2024年市政府民生实事工作的最新进展，并回答记者提问。截至12月25日，市政府十方面民生实事整体完成率达到 144.3%，一起来看这张漂亮“答卷”！
今年以来，杭州本着“尊重民意、超越目标、实事求是、高质高效”的原则推动民生实事项目高质量落地，特别是对老旧小区改造、住宅电梯加装、流感疫苗接种等百姓重点关注的“家长里短”进行实事求是地研判、落实，如电梯加装让民意充分表达、力争让每一部加装的电梯都赢得满堂彩，再如流感疫苗接种，杭州将“愿接尽接”作为项目实施的大前提，始终将“尊重民意”摆在民生实事的突出位置，不一味追求数字有多高，而是要让老百姓在项目落地的过程中感受到安心、感受到温暖、感受到生活在杭州这个城市很幸福。
截至12月25日，市政府十方面民生实事整体完成率达到144.3%，还有5天就要跨入2025年，可能还会有个别项目的完成数会有变化，整体而言，今年民生实事项目的建设体现了高质高效的既定目标。
今年十方面民生实事有48个小项，项目数为历年最高，基本上覆盖了老百姓一睁眼就会面对的吃、住、行等身边事，也涵盖了育儿、学习、健康等关心事，如市医疗保障局打造线上服务平台，实现定点医院异地结算全覆盖，让就医结算的便利度更高；市市场监管局在“浙食链”作坊端实时监控，让消费场景更加“明白、放心、安心”；市综合行政执法局协调地铁口周边企业，向市民开放其内部非机动车停放场地，最大程度满足市民群众“非机动车+地铁”通勤需求；市生态环境局推广装修场景“宁静哨兵”管理平台，因装修噪音导致的居民投诉大幅减少，让社区家园更宁静、更安心；市体育局协调980余处运动场所接入数字平台，累计接待健身人群5323万人次，全市经常参与体育锻炼人数比达到47.6%，居全国前列，全民健身的热潮在杭城不断升温，“赛会之城”的民生印记更加彰显。
翠苑一区老年食堂正式开张，这也是杭州市首家老年食堂，从这里起步，老年食堂在杭州遍地开花，在市民政局牵头下，今年新增老年就餐服务点235个，实现了全市老年助餐网点镇街全覆盖；再如市人力社保局今年上线了“就业创业一张图”平台，日均提供有效岗位10万余个；市卫健委扩大大肠癌筛查的覆盖面，为50-74周岁年龄段群体开展免费筛查，筛查出高危人员3.2万余名；市残联应用杭州高科技助残企业研发的脑机接口产品，开辟康复新路径，以科技赋能提高孤独症儿童康复水平，让“星星的孩子”不再孤单。
市农业农村局牵头完成8万亩综合种养项目，稻鸭、稻鳖、稻蛙模式单项规模均居全省第一，带动农户增收超过2亿元，前三季度农村居民收入增幅比城镇居民收入增幅高出2.1个百分点，城乡共富越走越近。市交通局在已实现村村通公交的基础上，通过预约方式（云公交）向自然村延伸，如钱塘区“河庄线”启用后，较同区域常规公交线%以上；市教育局适应农村地区“学校向县城集聚”趋势，今年安排了市级财政资金1.7亿元对县域学校新建（改扩建）给予一次性适当补助；市林水局牵头1082公里的新改造管网让超过8万名农村居民喝上了“放心水”“干净水”；市供销社设立城区农贸市场“嵌入式”公益性共富菜市102家，让大家在家门口就能买到实惠、放心的时鲜货；市文广旅游局建好文化驿站，如桐庐县分水镇文化驿站位于3A级旅游景区武盛古街，利用丰富的历史记忆为当地草根艺术家提供创作和展示的空间，让文化与生活走得更近。
不同于往年，今年从项目的广泛征集到过程的民主参与，再到年底的监督评价，市民的参与热情不断升温，每个环节，直接参与人次均超万次，间接参与人数的总和突破百万人次大关。如市建委邀请居民代表参与监督老旧小区改造项目全过程，做到“改不改”“改什么”“怎么改”均由居民说了算；市园文局组织“文博推荐官”走乡村、进社区，让群众在“探馆”中感受文化资源的独特魅力；团市委在招聘专业教师基础上，调动高校资源、民间艺人、劳动模范力量，让授课师资更接地气、更有活力；市住保房管局近年来累计组建“加梯帮帮团”队伍190支、1500余名热心群众参与其中，助推了2000余个项目成功加装电梯，我市加梯数连续多年位居全省首位。
新的一年马上来临，市政府联动市人大主动邀请了17位人大代表和市民代表召开了全省范围内首次民生实事听证会，就2025年的民生实事项目怎么选、怎么干说说心里话、提提金点子，让每件民生实事更有内容、更接地气、更受欢迎。
民生工程，不是涂脂抹粉的表面工程，不仅是锦上添花，更多是解决群众急难愁盼的问题，是雪中送炭，需要一步一个脚印、脚踏实地，干在老百姓的心坎上。新的一年，市政府将始终牢记“民生是最大的政治”，全力兜牢民生底线，在推进共同富裕上取得更为明显的实质性成果，为杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”上交出更为亮眼的民生答卷。
我们了解到市医保局高质量完成了全市困难群众医疗费用综合保障率达到83%这项市政府民生实事任务，能否跟我们介绍一下，我们今年开展了哪些工作？
市医疗保障局党组成员、副局长周利光：减轻困难群众重特大疾病的医疗费用负担，防范群众因为重大疾病，因病致贫因病返贫，是杭州高质量发展建设共同富裕示范区的重要任务之一，我们主要从三个方面来做好这项工作。
首先是确保完成困难群众参保“应保尽保”。我们通过数据共享主动获取民政部门关于持证困难群众的信息，及时将符合条件的人员，纳入到我们资助参保的范围，确保困难群众的资助参保率达到了100%。2024年政府用于资助困难群众参加基本医疗保险的政府补贴费用达到了2.13亿元。
第二方面工作是持续完善多层次医疗保障体系。我们进一步夯实了基本医保、大病保险、困难救助“三重制度”综合保障体系，突出基本医疗保险保基本的功能。同时大病保险向困难群众进行倾斜且上不封顶，并根据持证类型对困难群众实现分类救助，救助比例最高也可达100%。2024年“三重制度”累计为困难群众减轻医疗费用达到了22.58亿元。同时增加商业补充医疗保险对困难群众的进一步保障，我们2024年资助困难群众参加西湖益联保的累计资助费用达到1,700万元，减轻困难群众医疗费用达到了3,037万元。
第三方面工作是创新建立困难家庭医疗费用负担封顶制。这项制度也是全国首创的。一是变困难群众的“被动申请”为我们的“主动发现”，主要是通过医保主动监测相关的医疗费用数据和民政事后走访排查，实现困难群众信息及时预警、精准识别。二是变“事后化解”为“源头管控”，主要是加强对医疗机构诊疗行为的管理，强化对不合理医疗费用的日常监督。三是变“分散帮扶”为“梯次减负”。梳理多个政府部门财政资金对困难群众的帮扶政策，建立起协同应用系统，整合资源，实现多部门梯次减负的目标，进一步提升了财政资金的使用绩效。四是变“限额救助”为“兜底保障”。我们链接了慈善资源，发动社会爱心力量，多渠道筹措医保病贫无忧暖心基金，一共筹措将近2,500万的暖心基金，对困难群众经过多部门梯次减负以后，再进行兜底保障。2024年我们为1046户困难群众减轻医疗费用负担695万元左右。
住房保障工作是市民关注的问题，请问目前我市整体的住房保障框架是怎样的？为做好这项民生实事，在保障不同群体方面分别有哪些举措和成效？
市住保房管局党组成员、副局长韩君卿：住房保障是一项关乎民生福祉的重要工作，近年来，我市已经连续多年将此项工作纳入民生实事项目。根据国家关于住房保障体系的顶层设计，我市着力构建配租型保障性住房和配售型保障性住房并行发展的住房保障体系，确立了“租售并举”的住房保障模式。
2024年，我局围绕分配公租房实物配租房源6000套，新开工保障性住房100万平方米，推出保障性租赁住房8000套，推出青荷驿站房源500套（间）的民生实事目标任务，主要推出了以下几项举措：
一是加大配租型保障性住房保障力度。主要包括公租房和保障性租赁住房两个方面。其中，公租房主要保障城镇中低收入住房困难家庭，除了户籍家庭以外，还将新就业大学生、创业人员等新市民群体也纳入了保障范围。今年共组织开展了15次公租房选房活动，推出实物配租房源10665套，新开工保障房项目21个、145.48万平方米，超额完成了今年的目标任务。截至目前，我市公租房已累计保障41.18万户家庭，其中非本地户籍的家庭约有16.5万户。
另外，我市还通过推出蓝领公寓、人才专项租赁住房、集中式长租公寓等保障性租赁住房，来解决青年人、新市民的住房问题，这也是我市“春雨计划”中的一项重要内容。今年，全市已推出保障性租赁住房16个，房源13114套，历年以来已累计筹集保障性租赁住房项目546个，房源26.46万套（间）,解决了约28万户新市民、青年人的阶段性住房问题。
二是加快配售型保障性住房建设工作。今年，我市启动建设了面向工薪收入群体按照保本微利价格销售的保障性住房。自今年2月西湖区转塘和小和山单元地块等首批保障性住房建设项目开工以来，截至目前，全市已开工建设配售型保障性住房项目12个、房源9000余套。
另外，我市还对新引进的应届全日制本科及以上大学毕业生发放租房补贴，每户每年1万元，可连续发放3年。我市实施“春雨计划”以来，向来杭参加求职面试、人才就业及创新创业赛事等活动的青年群体推出了“青荷驿站”，今年已推出房源1717套（间）,全市已累计设立“青荷驿站”65个，房源2902套（间）,已为近15万人次大学生提供免费住宿服务。
住房保障民生实事承载着群众对美好生活的向往，为了织密住房“保障网”、筑牢群众“安居梦”，今年，我市通过“多主体供给、多渠道保障”的方式扎实推进住房保障工作，努力将更多群众纳入到保障范围，实现住有所居，过上美好共富新生活。
为适应数字经济快速发展的需要，以及“三支队伍”建设要求，省市将数字高技能人才培养纳入政府民生实事项目，请问在数字高技能人才培养方面有哪些具体举措，取得了什么成效？
市人力社保局党组成员、二级巡视员宣向东：杭州作为全国重要的数字经济城市，市人力社保局紧紧围绕数字经济高质量发展和劳动者素养提升的需要，持续推动数字高技能人才培育。截至11月底，我市已培养持证数字高技能人才1.94万人，提前超额完成年度7500人的目标任务。主要有四个方面的举措：
一是整合培训资源。全面分析我市数字产业发展导向，了解龙头企业培训需求，摸排技能培训供给能力，我们市人力社保局联合滨江区政府，集聚北航杭州研究院、杭州第一技师学院等多家优质技工院校以及专业职业培训机构的力量，在全省率先创建数字技能人才培训评价产业联盟，健全“选用育留”全链条。目前，我市已建成数字、集成电路、低空经济3个市级联盟，和数字营销、智能制造等14个区级联盟，17家产业联盟已培养技能人才1万余名，其中数字技能人才占70%以上。
二是深化评价改革。今年省人力社保厅启动数字技能人才“一试双证”试点，试点后我们杭州争取到全省首个也是首批唯一一个试点的机会，并成功将我市8家数字经济龙头企业推荐成为全省首批试点企业。试点企业组织一次考试，可以颁发企业认证证书和职业技能等级证书，截至目前，已有6291人获得“双证”。
三是建强实训基地。构建以市公共实训基地（国家级高技能人才培养基地）为中心，19家单位为分基地的“1+N”公共实训体系，并新认定了4家数字类企业为分基地，首次引入新能源汽车、AI+视觉机器、网络与信息安全等三个数字类新职业项目，与企业开展实训室共建。新能源汽车实训室自10月份投入运行以来，已开展实训5000余人次。
四是推进产教融合。聚焦数字产业需求，组织全市19所技工院校以合作办学、联合培养等方式深化校企合作，共同成立产业学院27个、企业学院89个，举办“冠名班”“订单班”102个，精准培养企业需要的数字技能人才。
下一步，我们将聚焦市域技能型社会建设，不断完善数字技能人才培育体系，充分发挥数字技能人才培训评价产业联盟的作用，持续加大数字高技能人才的培养，助力杭州数字经济高质量发展。
2024年建设60个市级未来乡村作为市政府“城乡共富在杭州”民生实事之一，请问未来乡村究竟是什么样子，目前推进情况如何，可否进行简要介绍？
市农业农村局党组成员、副局长徐文波：近年来，杭州市农业农村局主动扛起“勇当先行者，谱写新篇章”的省会城市担当，深入推进新时代“千万工程”，扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区，全面推动未来乡村试点建设。近期，央视新闻频道和央视新闻联播连续对我市未来乡村建设情况进行报道。如果要对未来乡村进行简要描述，可用“富、强、和、美、优”5个字来概括。
第一，“富”：两个富。生活富裕：农民人均收入和农村集体经济收入在县域领先，农民的吃、穿、用、住、行赶上城市。精神富有：农民的精神文化生活丰富多彩，农村的公共文化有设施、有队伍、有活动、有保障。比如，余杭区的新港村、桐庐的梅蓉村。
第二，“强”：两个强。两委班子强：班子带头能力强，堡垒作用强，引领全村争星进位，全域建强。乡村产业强：农业产业高质量发展，有一批农业生产经营主体，乡村“土特产”有特色，农文旅融合有市场，找到村庄差异化和特色化的发展之路。截至目前，全市建成特色乡村200个。
第三，“和”：两个和。人与人和：家庭和睦、邻里团结、文明乡风、良好家风、淳朴民风得到弘扬。人与自然和：山清、水秀、天蓝、土净，人居环境和生态环境得到长效管护。
第四，“美”：两个美。村庄整体美：村庄有规划、有设计、有特色风貌，像一幅现代版的富春山居图。庭院特色美：美丽庭院得到普及，家家户户房前屋后绿化、美化、洁化。美丽乡村实现全覆盖，全市呈现整体大美格局。具体村比如说像萧山区的横一村，建德的之江村。
第五，“优”：两个优。营商环境优。年轻人回乡创业就业，农业农村投资更强，乡村人才形成金字塔形的现代“新农人”矩阵。公共服务优。公共服务“七优享”得到普及，优质的教育、医疗、文化、养老和数字基础设施等实现城乡同质、城乡共享。
“富、强、和、美、优”，这就是我们描述的未来乡村的样子，也是新时代杭州特色的和美乡村。截至目前，全市已建设186个未来乡村，其中已建成145个。下一步，我们将深化运用“千万工程经验”，锚定缩小“三大差距”的目标，加快打造更多的未来乡村，呈现既留得住乡愁，又看得见未来的乡村新图景，让更多的农民就地过上现代文明生活。
市交通运输局党组成员、二级巡视员涂金虎：今年涉及公共交通的工作任务是“新辟优化城乡公交、地铁接驳线、社区微公交、敬老爱老公交线条”。截至目前，本项目整体完成率已达183%。今年公交线路优化重点聚焦四个方面：
一、深度融合。在地铁接驳线公里，深化短距离、高密度、走街串巷、招手即停等灵活的运营组织，开通地铁站至住宅小区、学校、医院、园区的短途接驳线。目前，全市地铁接驳公交线条，包括“与地铁同频发车”线%。
二、末端覆盖。开通“六进”线路（“进”学校、“进”企业、“进”园区、“进”医院、“进”小区、“进”中心）362条，实现在全市20家三甲医院内设置公交站点；围绕“老城区、老小区、老人多”的德胜、拱宸桥等大型住宅区，设置17条公交线家企业开通连接地铁站的心动巴士公交线所学校开通连接住宅区的求知专线条。
三、提速提质。借助线路客流特征分析梳理，在既有线条大站快线的公交提速调度模式，快线单程时间较原班次明显下降，最高降幅达24%。探索准时、响应式停靠、预约响应等精准出行服务，累计已开通102条“准时公交”线条“响应式停靠”线路。其中响应式停靠线%。
四、需求响应。通过线上线下融合模式和多样化的预约服务，实现按需发车，减少车辆投入和空驶里程，有效提升运营效率。目前，已在钱塘、富阳、临安等地开展试点，其中临安的横路镇预约服务站点，日均客流提升200%；钱塘云公交，截至今年11月底，总计订单量4.3万单以上，日完单率稳定在80%。
下一步，市交通运输局将继续依托民生实事、交通综合治理十大行动等平台，推进公共交通优先发展战略，不断增强公共交通出行吸引力。欢迎市民朋友给我们公共交通服务多提宝贵意见，我们也会积极吸收意见建议，继续为大家提供更优质的公共交通产品。
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