为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。南方都市报联合广州市精神文明建设办公室推出《民呼我应·共建美好广州》栏目，精准聚焦百姓关切和民生实事，扎扎实实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。本期报道关注，广州全面实施驾培学费第三方存管服务模式破解驾培预付费风险难题的故事。
“练车场倒闭了，驾校好像跑路了，已经报案了。”“客服称因资金周转不过来，已经无法正常练车。”
从2020年开始，南都就关注到有驾校人去楼空，导致学员无法正常预约学车、考试，学员们面临着退款困难、无处练车等问题。甚至互联网上还出现部分账号打着“退款”的旗号虚构政府部门及驾校的通知，引诱学员添加QQ群、登录非官方网站。
章先生在2019年2月跟广州码云互联网科技有限公司签订合约学车，一共缴纳学车费用4580元。该公司客服却在2020年底回应他说，因资金周转问题，原先联系的驾校无法继续练车。
莎莎（化名）则在YY学车报名了，因宣传称有几十个练车场可选择，觉得很方便。但在2022年打算考科目一时，却无奈发现自己缴纳的4700元似乎已“打水漂”，“我是看到好几个朋友发的朋友圈才知道YY学车倒闭。” 莎莎称，YY学车的员工告诉她，公司不让上班，已经离职了，“建议我去报案维权。”随后自己就被朋友拉入两百余人的学员群聊，“互联网驾校跑路不是第一次了，没想到轮到了自己。”
2023年4月1日起，广州全面启动实施驾培学费第三方存管服务模式，学员通过“穗学车”平台报名，学员缴纳的部分学费由第三方进行存管，按照学车进度分阶段划拨，有效保障学费资金安全。
“近几年相继发生了‘猪兼强’‘YY学车’等因经营不善倒闭破产的事件，造成学员后续培训无法继续，合法权益受损。”广州市交通运输部门工作人员介绍，长期以来，驾培行业普遍实行培训费用预付模式，驾校往往会将收到的预付学费用于支付场地租金、员工工资，以及扩大投资规模等。而目前驾培市场竞争激烈，驾校经营成本却不断增加，遇到市场低迷时，极易出现资金困难状况，难以维持运营。
为保障学员学费安全和合法权益，市交通运输部门指导市驾培行业协会推动驾培学费第三方存管试点工作，采取边试点、边调研、边完善的思路，于2020年12月试点上线银行“二类卡”模式试点，因该模式存在支付方式单一，操作不便等问题，后经改进，于2021年9月试点上线“穗学车”支付宝小程序。
在完成试点工作后，在2023年4月1日，广州全面启动实施驾培学费第三方存管服务模式，学员通过“穗学车”平台报名，学员缴纳的部分学费由第三方进行存管，按照学车进度分阶段划拨，有效保障学费资金安全。
在过程中，也并非一帆风顺。该工作人员表示，驾培行业传统预付费模式已在驾校中形成经营惯性，“实施学费存管模式，短期内对驾校经营的资金链会造成较大压力，部分驾校有所顾虑。”
为此，广州市交通运输部门多措并举，推动难题破解。首先是在行业内凝聚共识、增强合力。市、区两级交通运输部门积极开展宣传动员，向驾校宣传学费第三方存管有关政策，讲清楚该模式优点好处，驾校经营者从最初的担忧，到慢慢接受，并全力支持。
其次是加强宣传推广，扩大社会影响力。多次发布相关新闻稿件，定期通过微博微信新媒体账号发布信息，不断提高市民群众对学费第三方存管服务模式知晓度。
再次积极推动行业立法。2023年5月31日，修订实施部门规范性文件《广州市机动车驾驶员培训管理办法》，明确驾培资金监管有关条款，为全面实施驾培学费第三方存管服务模式提供法律依据。
并且在实施过程中，广泛收集驾校、学员各方意见建议，指导完善“穗学车”平台功能，进一步优化包括学费代付、班型展示界面以及驾校财务报表等10余项功能，提升学驾双方使用体验。
南都记者在“穗学车”平台看到，多所驾校信息一目了然，驾校地址、各科的通过率以及诚信评价都放在了最显眼的位置，培训价格以及提供的服务均在平台上展示，很是方便想要学车的学员进行筛选。
随后，记者随机走进了一家驾校，工作人员告诉记者，在学员选定了该驾校的学车班型、价格和服务项目之后，直接通过第三方平台——“穗学车”报名签订培训协议，并将学费全款缴纳到该平台进行存管，但是学费中不包括驾考费用。报名缴费后，按照学车进度，学员在“穗学车”上分科目将培训费用划拨至驾校。在学员完成驾考并拿到证件之后，驾校才能拿到全款的培训费。如果学车中途出现纠纷或变故，学员可以在“穗学车”上暂停学费划拨。该工作人员说，“学员把培训费交到由政府监管的第三方平台上，他们放心，我们也教得更踏实，对我们双方都有好处、有保障。”
大学生小刘告诉记者，她在2021年报名学车时，是直接和驾校签合同并全款缴纳培训费的，“当时没想这么多，因为没有别的选择。”在了解到现在有“穗学车”这个第三方平台时，她认为这种第三方存管服务模式可以降低风险，保障学员资金安全，不用担心还没学完驾校就倒闭或者跑路了，“之前听到有驾校卷钱跑路的情况，会有点后怕，毕竟还是几千块钱，现在有‘穗学车’的话，会有保障很多。”小刘的两个同学也表示，以前全靠对驾校的信任，但是没有具体措施可以保障学员的权益，而现在有政府的监管后，学车会更安心。
据了解，截至目前，广州市所有提供小型车培训服务的合法驾校100%进驻“穗学车”平台，平台上线个合法备案的教练场，有2781个培训班型供不同需求的学员进行选择，累计为25.6万名学员提供学费存管服务，其中为因驾校合并重组、倒闭、个人原因退学转学的4000多名存管学员，根据学员意愿提供退学退费或转学服务，有效保障学员学费安全和合法权益。
“边试点、边调研、边完善”是有效路径，广州市交通运输部门工作人员表示，“行业协会倡议、政府部门动员、企业响应承诺”是关键举措。
广州市在探索推进驾培学费第三方存管工作的初期，国内已实施驾培学费存管模式的城市不多，且每个城市的实际情况各不相同，可借鉴的经验少之又少；此外，法律上对实施学费存管也没有相应条款。在相关制度依据不充足情形下，应该如何结合广州市自身的驾培行业特点和实际情况，有效实施驾培学费存管服务模式呢？市交通运输部门给出了广州答案，那就是采取“边试点、边调研、边完善”的工作方式，一边按既定计划稳妥推进驾培学费存管试点工作，一边持续调查了解全国各地案例，同时深入基层一线，倾听驾校、学员、运营商等各方的意见建议，总结分析试点经验，不断完善工作措施，以期精准破解驾培行业预付费经营模式风险难题，切实保障学员学费资金安全和合法权益。
此外，驾培行业传统预付费模式由来已久，驾校对学费存管模式有所顾虑，工作推进阻力较大，因此，能否得到驾校的支持认可，是能否顺利全面实施驾培学费存管服务模式的关键。广州市充分发挥市驾培行业协会自律作用，向全体驾校发出倡议，号召驾校全面参与学费存管模式；与此同时，交通运输部门深入全市11个区开展宣传动员，通过组织座谈会和现场走访的方式，向各驾校反复宣传学费第三方存管有关政策，阐述该模式优点好处，推动实现驾校由最初的担忧，到后来认可并纷纷响应的转变，为全面实施驾培学费第三方存管服务模式夯实了基础。
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